“能源技术创新在能源革命中起决定性作用，能源技术的进步是能源改革的强大推动力。”近日，国家发改委、国家能源局下发的《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》（以下简称《计划》），确立了能源技术在能源发展全局的核心地位，并强调科技决定能源的未来，科技将创造未来的能源。
世界掀起能源技术革命浪潮
可以看到，当前，世界新一轮能源技术革命正在孕育兴起，新兴能源技术正以前所未有的速度加快迭代，对世界能源格局和经济发展产生了重大而深远的影响：
非常规油气勘探开发技术在北美率先取得突破，页岩气和致密油成为油气储量及产量新增长点；燃气轮机初温和效率进一步提高，H级机组已实现商业化；三代核电技术逐渐成为新建机组主流技术，四代核电技术、小型模块式反应堆、先进核燃料及循环技术研发不断取得突破；风电技术发展将深海、高空风能开发提上日程，太阳能电池组件效率不断提高，光热发电技术开始规模化示范，生物质能利用技术多元化发展。
在能源技术的推动下，可再生能源正逐步成为新增电力重要来源，全世界范围内的电网结构和运行模式都发生了重大变化。正是看到这一发展趋势，世界主要国家均把能源技术视为新一轮科技革命和产业革命的突破口，制定各种政策措施抢占发展制高点，增强国家竞争力和保持领先地位。
据了解，美国发布了《全面能源战略》等战略计划，将“科学与能源”确立为第一战略主题，提出要形成从基础研究到最终市场解决方案的完整能源科技创新链条，强调加快发展低碳技术，目前已陆续出台了提高能效、发展太阳能、四代和小型模块化核能等清洁电力等新计划。
日本陆续出台了《面向2030年能源环境创新战略》等战略计划，提出了能源保障、环境、经济效益和安全并举的方针，继续支持发展核能，推进节能和可再生能源，发展新储能技术，发展整体煤气化联合循环（IGCC）、整体煤气化燃料电池循环等先进煤炭利用技术。
欧盟制订了《2050能源技术路线图》等战略计划，突出可再生能源在能源供应中的主体地位，提出了智能电网、碳捕集与封存、核聚变以及能源效率等方向的发展思路，启动了欧洲核聚变联合研究计划。
我国能源技术水平显著提高
作为世界最大的能源生产国和消费国，我国在能源技术方面也不甘落后。《计划》总结了近年来我国能源技术的发展历程，指出目前我国能源科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升，建设了一批具有国际先进水平的重大能源技术示范工程。
我国初步掌握了页岩气、致密油等勘探开发关键装备技术，煤层气实现规模化勘探开发；煤矿绿色安全开采技术水平进一步提升，大型煤炭气化、液化、热解等煤炭深加工技术已实现产业化，低阶煤分级分质利用正在进行工业化示范；超超临界火电技术广泛应用，投运机组数量位居世界首位，大型IGCC、二氧化碳封存工程示范和700℃超超临界燃煤发电技术攻关顺利推进，大型水电、1000千伏特高压交流和±800千伏特高压直流技术及成套设备达到世界领先水平，智能电网和多种储能技术快速发展；
我国基本掌握了AP1000核岛设计技术和关键设备材料制造技术，采用“华龙一号” 自主三代技术的首堆示范项目开工建设，首座高温气冷堆技术商业化核电站示范工程建设进展顺利，核级数字化仪控系统实现自主化；陆上风电技术达到世界先进水平，海上风电技术攻关及示范有序推进，光伏发电实现规模化发展，光热发电技术示范进展顺利，纤维素乙醇关键技术取得重要突破。
《计划》强调，虽然我国能源科技水平有了长足进步和显著提高，但与世界能源科技强国和引领能源革命的要求相比，还有较大的差距，具体表现在四个方面。
一是核心技术缺乏，关键装备及材料依赖进口问题比较突出，三代核电、新能源、页岩气等领域关键技术长期以引进消化吸收为主，燃气轮机及高温材料、海洋油气勘探开发技术装备等长期落后。
二是产学研结合不够紧密，企业的创新主体地位不够突出，重大能源工程提供的宝贵创新实践机会与能源技术研发结合不够，创新活动与产业需求脱节的现象依然存在。
三是创新体制机制有待完善，市场在科技创新资源配置中的作用有待加强，知识产权保护和管理水平有待提高，科技人才培养、管理和激励制度有待改进。
四是缺少长远谋划和战略布局，目前的能源政策体系尚未把科技创新放在核心位置，国家层面尚未制定全面部署面向未来的能源领域科技创新战略和技术发展路线图。
为此，此次《计划》明确了我国能源技术革命的总体目标：到2020年，能源自主创新能力大幅提升，一批关键技术取得重大突破，能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低，我国能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成；到2030年，建成与国情相适应的完善的能源技术创新体系，能源自主创新能力全面提升，能源技术水平整体达到国际先进水平，支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，进入世界能源技术强国行列。
值得注意的是，《计划》列举了包括“非常规油气和深层、深海油气开发技术创新”、“煤炭清洁高效利用技术创新”、“二氧化碳捕集、利用与封存技术创新”、“先进核能技术创新、乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新”、“氢能与燃料电池技术创新”、“先进储能技术创新”、“能源互联网技术创新”等15项重点任务。而《路线图》则明确了上述15项重点任务的具体创新目标、行动措施以及战略方向。
《计划》表示，将同时在完善能源技术创新环境、激发企业技术创新活力、夯实能源技术创新基础、完善技术创新投融资机制、创新税收价格保险支持机制等方面提供政策保障。
附：国家发改委与国家能源局印发《能源技术革命创新行动计划（2016～2030年）》
近日，国家发改委、国家能源局印发《能源技术革命创新行动计划（2016～2030年）》（下称《计划》），并同时发布《能源技术革命重点创新行动路线图》（下称《路线图》）明确我国能源技术革命的总体目标，包括现代电网关键技术、能源互联网技术等15项创新内容入选重点推广项目。
《计划》提出，我国能源技术革命的总体目标是：到2020年，能源自主创新能力大幅提升，一批关键技术取得重大突破，能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低，我国能源产业国际竞争力明显提升，能源技术创新体系初步形成；到2030年，建成与国情相适应的能源技术创新体系，能源自主创新能力全面提升，能源技术水平整体达国际先进水平，支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展，进入世界能源技术强国行列。
《计划》列举了煤炭无害化开采技术创新、高效太阳能利用技术创新、大型风电技术创新、先进储能技术创新、能源互联网技术创新等15项重点任务，《路线图》明确其具体创新目标、行动措施及战略方向。
在现代电网关键技术创新方面，《计划》提出要掌握柔性直流输配电技术、新型大容量高压电力电子元器件技术；开展直流电网技术、未来电网电力传输技术的研究和试验示范；突破电动汽车无线充电技术、高压海底电力电缆关键技术，并推广应用；研究高温超导材料等能源装备部件关键技术和工艺。掌握适合电网运行要求的低成本、量子级的通信安全工程应用技术，实现规模化应用。
《计划》指出，应研究现代电网智能调控技术，开展大规模可再生能源和分布式发电并网关键技术研究示范；突破电力系统全局协调调控技术，并示范应用；研究能源大数据条件下现代复杂大电网的仿真技术。
在能源互联网技术创新方面，《计划》提出推动能源智能生产技术创新，研究可再生能源、化石能源智能化生产等技术。同时，加强能源智能传输技术创新，研究多能协同综合能源网络、智能网络的协同控制等技术。促进能源智能消费技术创新，推动智慧能源管理与监管手段创新，加强能源互联网综合集成技术创新，研究信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控、能源大数据集成和安全共享、储能和电动汽车应用与管理以及需求侧响应等技术，形成较完备的技术及标准体系，引领世界能源互联网技术创新。
